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                對市政協十四屆二次會議第1420434號提案的答復
                發布日期:2018-10-08 來源:質監局政策法規處 瀏覽次數: 字號:[ ]

                對市政協十四屆二次會議

                第1420434號提案的答復

                 

                白雪玲委員

                您提出的“電動四輪隱患多多”的提案收悉,現答復如下: 

                根據市委市政府《關于治理交通擁堵十大工作措施》(濟廳字(2016)45號)及《濟南市治理交通擁堵十大措施配檔表》的要求,市質監局承擔其中第六大措施(整治違法車輛)第25項(綜合治理違法“三小車輛”:“老年代步車”、超標電動自行車、三輪車)的有關內容,具體為第87小項:“組織各縣區市場監管部門,一是加強對轄區生產企業經工信部門許可生產的機動車是否符合國家標準、是否嚴格執行成品質量檢驗的監督管理,依法查處違法行為;二是加強對轄區內電動自行車生產企業的生產許可證證后監管,依法查處無證生產、不符合質量標準等違法行為”。

                一、濟南市“三小”車輛的基本情況

                市質監局組織各縣區市場監管局按照《生產領域“三小車輛”產品質量專項整治方案》的要求,對轄區內“三小車輛”生產企業進行摸底排查,并對部分生產企業進行了現場檢查。

                1、電動自行車

                電動自行車(腳踏騎行功能)是列入《工業產品生產許可證發證產品目錄》內的產品,實行生產許可證管理,生產企業必須具備保證產品質量安全的基本條件,并按規定程序取得生產許可證,方可從事相關產品的生產活動;任何企業未取得生產許可證,不得生產實行生產許可證制度管理的產品。我市曾經有過5家獲證生產企業,經過排查,這些企業目前都已經外遷(山東寶雅新能源汽車股份有限公司)或停止生產(中國輕騎集團濟南世紀風摩托車有限公司、濟南亞坤工貿有限公司、山東億佳小康新能源有限公司、濟南木蘭機械工業有限公司,生產許可證均已注銷)。因此,目前我市暫時沒有電動自行車生產企業。

                2、電動三輪、四輪車

                經摸底排查,截止目前我市共發現有關生產加工企業66家,其中正常生產58家,停產或注銷8家。分布在7個縣區,其中以章丘區(44家)和商河縣(10家)最為集中,其余分布在平陰縣(1家)、市中區(2家)、天橋區(2家,已停產)、槐蔭區(6家,其中2家停產、2家注銷)、歷城區(2家,已停產),其他區縣暫時沒有發現。在已經進行現場檢查的企業中,轄區市場監管部門已對發現的有關問題責令其進行整改,部分企業經過監管和執法人員的現場檢查和法律法規宣傳,已經停產或注銷。

                以上企業均在工商部門辦理了營業執照和注冊了商標,但未獲得工信部的公告目錄許可,并不具備制造生產能力,主要從事電動三輪車和四輪車的組裝業務。企業規模均為中小企業,年產量除個別企業較多外都產量不大,主要銷往當地鄉鎮、城郊結合部、濟南周邊地市和省外。由于產品檔次不高,銷往濟南市區的較少。

                二、存在問題

                目前,《道路交通法》和國家機動車主管部門(工信部)對所謂“老年代步車”(電動三輪、四輪車)是否屬于機動車沒有明確的界定,大多數產品未列入工信部公告目錄,也沒有相關的生產標準和檢測標準。因此,質監部門只能依法查處對經國家機動車產品主管部門許可生產之后的違法行為,對未經許可的企業沒有查處依據。如果將此類產品不按照機動車、僅按照一般工業產品對待,由于缺少相關標準依據和檢測手段,依據《產品質量法》、《標準化法》等法律法規,存在適用性差和懲處力度小等問題,難以保證整治效果。

                三、下步打算

                1、提高認識,統一思想。“三小車輛”綜合整治是進一步提升城市管理水平,凈化城市環境,維護交通秩序,治理道路交通擁堵的重要舉措,市質監局將積極與職能部門溝通配合,在當地政府的統一領導下,依法依規做好相關工作,不斷完善各項監管措施,標本兼治。

                2、部門聯動,齊抓共管。充分發揮和完善預警機制、信息通報機制和聯合整治機制,加強與經信、工商、公安、交通等部門的溝通配合,做到各部門各司其職,齊抓共管,共同做好規范管理工作。

                3、建立長效機制,鞏固整治成效。建立執法整治長效機制,加強日常監管,對排查出的重點地區以及“三小車輛”生產集中的區域,要加大檢查頻次和力度,對發現的問題依法處罰,鞏固專項整治成效。

                感謝您對質量技術監督工作的關心,懇請繼續給予關注和支持,并提出寶貴意見建議,以便我們更好地改進工作。

                 

                 

                濟南市質量技術監督局                            2018年5月20日


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